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观点丨只有改革才能弘扬企业家精神,才能重振民间投资

2019/10/10 6:50:33

观点丨只有改革才能弘扬企业家精神,才能重振民间投资

【作者系上海交通大学安泰经济与管理学院副教授】

 

2016年民间投资增速突然大幅下滑,今年虽有反弹,但仍然徘徊在历史低位,甚至远低于国有部门。民间投资一直是投资主力,民营企业也是提供就业的主力。如何重振民间投资,是重启中国经济动能的关键问题。

 

日前党中央国务院发布了《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》,可谓切中要害。

 

就如大多数人都天生具备追求幸福生活的冲动,有些人则天生具有企业家精神。天生敢于冒险,勇于担当,善于创新,坚持不懈,这些品质可以造就优秀的企业家,而优秀的企业家又是社会创新和经济增长的推动者。但是具备这些品质的人不一定会成为企业家,其成长需要合适的环境。在高度管控的计划经济里,企业家精神完全没有用武之地;而在没有法治的国度,强取豪夺盛行,诚实经营无法带来财富,那么企业家精神要么被扼杀,要么被错用在零和博弈中。

 

因此要弘扬企业家精神,首先要给人们更广阔的市场空间。近两年供给侧结构性改革取得了一些显而易见的成效,但是其中的去产能(过剩和高污染产能),以及因上游涨价导致的中下游利润变薄,实质上压缩了企业家的发挥空间。笔者认为,民间投资增速下滑,其实是对市场空间变小、利润预期降低的一个反应。

 

因此,在传统行业去产能的同时,应当在其他行业放宽准入,给企业家开拓的空间。例如,教育、医疗、文体娱乐等现代服务业,长期以来供应不足,尤其是高质量的产品和服务供应严重不足,市场空间巨大。如果能降低民间投资准入门槛,一能刺激民间投资,打开新的经济增长空间;二能发挥企业家创新和开拓能力,缓解看病难、入学难等社会问题;三能推动中国经济转型,可谓一箭三雕。

 

其次,弘扬企业家精神要有法治的定界和保护。法治护航的市场经济,就是企业家健康成长的环境。法治的定界必须明确,所有人都知其不可为;法治的定界必须公平,不能为权贵而柔化;法治的边界也必须稳定,不能朝令夕改;法治的边界应该像大自然中的边界,像山川河流一样明确、公平、稳定。有了明确、公平和稳定的投资环境,必然能激发企业家的投资热情。

 

具体到法治的定界,一般要规定哪些行为不允许,而不是哪些行为被允许,体现为负面清单管理模式。目前,我国已经在外商投资领域实行负面清单管理,但对国内民间投资还未实行,笔者建议,未来对国内民间投资也应该尝试负面清单管理。当然,这样的管理模式会给社会治理带来挑战:一方面,对企业来说,法无禁止即可为,另一方面,政府的监管要与时俱进,以杜绝欺诈创新和监管套利,尤其在金融领域。

 

法治也是企业家最可靠的保护伞。产权或知识产权的保护、合同的履行、纠纷的化解都需要强有力的法治。更重要的是,唯有法治能约束政府和官员的乱作为,杜绝权钱交易,保证公平的竞争环境。

 

当然,无论是为企业家打开更广阔的市场空间,还是加强法治,实质上都是要求深化改革。没有什么比改革的实际行动更有说服力,没有什么比改革带来的红利更有号召力。要弘扬企业家精神,要更好地发挥企业家作用,就要用实际行动推进改革!